Category: Institutions Financières Internationales



The NEPAD Infrastructure Project Preparation Facility (NEPAD-IPPF) has advocated the establishment of a regional information hub to advertise bankable projects in Africa.

NEPAD-IPPF proposes that each country should have a window linked to the centralized hub as part of an overall objective to unlock bankable investment opportunities in Africa.

“It would be both a ‘project hub’ and a ‘help desk’ – a centralized IT platform for bankable projects which potential investors can access. Such a hub could be housed by the AfDB to ensure credibility and confidence by both project owners (governments) and potential investors,” Shem Simuyemba, Coordinator for NEPAD-IPPF said at an assessment and programming session to develop a pipeline of bankable infrastructure projects for three years, 2018-2020.

The assessment and programming session was held at the AfDB Headquarters in Abidjan, Cote d’Ivoire on 20July 2017.

Simuyemba explained that the ‘one-stop-shop’ initiative would not just be a listing of projects, but a differentiation of the ‘financial-readiness’ of the projects in terms of all the key returns that investors look for: assurance of transparent procurement practices, tenure, risk, returns, availability of co-financing, depth of local capital markets, among others.

“The important point to remember is that projects need to be bankable from the point of view of the person who will provide the risk capital to make the project happen. While bankability is about figures, it is also about risk and reality and these factors all go together in making an investment decision,” Simuyemba said.

He stressed the need for bankable investment opportunities in Africa to be unlocked to attract regional and international investors.

Unlike other regions such as North America, Europe, Asia and Latin America which have strong private sector project developers and sponsors, the emergence of an indigenous class of trans-continental investors such as Dangote was just the beginning for Africa.

This is attributable to a number of factors, among which is a history of state monopoly companies which crowded out the private sector and stifled its growth; heavily controlled and regulated sectors particularly in infrastructure – which did not have the necessary enabling environment and incentives for private sector participation; as well as weak capital markets.

Unlocking investment opportunities in Africa requires a number of measures to be undertaken as a matter of policy priority.

Simuyemba outlined three other measures to be taken to achieve this.

The first is the liberalization of sectors which are still dominated by government. He gave examples of the information, communications and technology (ICT) sector whose liberalization a few decades ago opened massive investment opportunities for the private sector.

He observed how African countries which have recently opened up their energy-power sectors have witnessed major investments by independent power producers (IPP) and even smaller players in off-grid green energy investments.

“The transport sector for both road freight and passengers is now vibrant because it is predominantly private sector driven. However, the same cannot be said about railways where governments still need to provide clear guidelines on an ‘open access rules’ for railway operations. Equally, despite the Yamoussoukro Decision (of an open African air transport market), investments in airport infrastructure, safety and industry have remained relatively limited. The key to unlocking investments in these sectors is clear market rules.”

“The second is the need to scale-up capacity for project preparation and development as this is the only means to assess, package and structure the projects in such a way that there is a ‘rolling pipeline’ of bankable projects.

Speaking at a NEPAD-IPPF Project Financing Roundtable facilitated by the international law firm – Baker and Mckenzie – on 2 May 2017, investors lamented the absence of bankable-investment-ready projects tailored to the needs of public financiers, concessionaires (public-private partnerships) and the private sector.

Investors had noted that the appetite to invest depended on risk considerations which were very different depending on whether the investor was a Development Finance Institution (DFI), a project developer or a private investor.

“To achieve this requires considerable scaling-up of capacities and resources for project preparation and development. This is a space largely neglected in terms of resources even though it has been demonstrated that US$1 committed to project preparation and development unlocks between US$80-100 in investment financing. Thus, a project with US$10 million in preparation costs can unlock between US$800 million to US$1 billion in financing depending on the sector and project location,” Simuyemba explained.

He also spoke on the importance of regional markets which he said need to be created through deliberate policy reforms, enabling environment, incentives and strengthened partnerships.

Most African countries are too small to be attractive markets for major infrastructure investments or even major industries. While there was a lot of debate related to the lack of political will in the past, African countries have more recently shown a new resolve by undertaking bold reforms and also reaching consensus on major African Union (AU) continental initiatives such as the Programme for Infrastructure Development in Africa (PIDA), the Continental Free Trade Area (CFTA) and the AfDB’s High 5’s.

For instance, major investments in power generation and transmission lines currently going on in Africa will achieve a greater economic impact if they are accompanied by policies to create a vibrant continental energy market whose elements are already in place through the regional power pools.

To spur industrialization in Africa, there is need to create inter-connected trade and transport corridors to enhance efficiency and reduce transaction costs so as to make African industries, and therefore, make imports and exports competitive within African, intra-regional markets and international-global markets.

While Africa has huge potential particularly in the infrastructure sector, bankable investment opportunities in Africa must be unlocked. There has been much talk about Sovereign Wealth Funds, Pension and Insurance Funds, and other institutional investors investing in infrastructure in Africa, but this has not happened to the scale envisaged. These institutional investors have not been guided towards the right types of projects tailored to their specific profiles and financing needs and given the massive resources in these institutions. This gap needs to be bridged as a matter of urgency to unlock these funds for the much needed infrastructure investments on the Continent.

The NEPAD Infrastructure Project Preparation Facility (NEPAD-IPPF) is a multi-donor Special Fund hosted by the AfDB. It supports African countries to prepare regional infrastructure projects in energy, transport, ICT and transboundary water to make them bankable for investment.

Established in 2005, the Facility supports African countries to prepare bankable regional and cross-border projects across the infrastructure sectors. It is funded by a number of Donor Partners, namely, Canada, Germany, the UK, Spain, Denmark and Norway.

From: 01/08/2017
To: 03/08/2017
Location: Abidjan


The Compliance Review and Mediation Unit (BCRM) of the African Development Bank Group (AfDB); the Office of the Compliance Advisor Ombudsman (CAO) of the International Finance Corporation (IFC) and the Multilateral Investment Guarantee Agency MIGA) of the World Bank Group are organizing two regional workshops at the headquarters of the AfDB in Abidjan from 1 to 3 August 2017.

The central theme of the workshops is: « Strengthening Accountability Mechanisms in the Context of Development Projects in West Africa: Environmental and Social Management Systems , Access to the Recourse Systems and Conflict Resolution in Private Sector Projects Supported by the African Development Bank Group and the World Bank Group (IFC and MIGA) « .

The first Regional Workshop will be held on 1 August 2017. Invited participants include some 30 private sector stakeholders including sponsors implementing projects co-financed by the IFC and the AfDB as well as private companies from other countries in West Africa.

The second regional workshop will take place on 2 and 3 August 2017 and will bring together representatives of 30 West African Civil Society organizations. These organizations act generally as the interfaces between the people negatively affected by projects (PAPs) funded by the AfDB and IFC / MIGA. As such, they can file a complaint on their own right or on behalf of the affected communities.

The aim of these regional workshops is to enhance the understanding of these major development actors on the importance of environmental and social safeguard issues in project development.  They will be briefed on the roles and mandates of the BCRM and the CAO and how these two accountability mechanisms process complaints they receive from People negatively affected by projects finances by the organisations.

The civil society and private sector participants will share their experiences in engaging with communities and resolving complaints.  They will also learn from practical examples on various dispute resolution techniques that are used in finding solutions to complaints.

De: 01/08/2017
A: 03/08/2017


Abidjan, Côte d’Ivoire


L’Unité de vérification de la conformité et de la médiation (BCRM) de la Banque africaine de développement (BAD), le Bureau du conseiller médiateur de la Société financière internationale (SFI) et l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) de la Banque mondiale organisent, en août 2017, deux ateliers de travail au siège de la Banque africaine de développement à Abidjan.

Le thème de ces ateliers qui concernent l’Afrique de l’Ouest en est : « Renforcer les mécanismes de reddition de comptes dans le contexte des projets de développement en Afrique de l’Ouest : Gestion environnementale et sociale, Accès au système de recours et Résolution des conflits dans le cadre des projets du secteur privé soutenus par le Groupe de la Banque africaine de développement et le Groupe de la Banque mondiale (SFI et MIGA) ».

Le 1er atelier régional a lieu le 1er aout 2017. Il est destiné à une trentaine d’acteurs du secteur privé, dont les promoteurs qui conduisent des projets cofinancés par la SFI et la BAD, ainsi que des entreprises privées d’autres pays de l’Afrique de l’Ouest.

Le 2e atelier régional a lieu les 2 et 3 août 2017. Il réunit des représentants de 30 organisations de la société civile en Afrique de l’Ouest. Ces organisations sont souvent l’interface entre les personnes sur qui des projets ont pu avoir un impact négatif et la BAD, la SIF ou la MIGA. A ce titre, elles peuvent porter  plainte en leur nom propre ou au nom des personnes affectées.

Ces ateliers régionaux ont pour objectif de mieux faire comprendre à ces acteurs majeurs du développement l’importance des questions de sauvegarde environnementale et sociale ainsi que les rôles, mandats et processus de traitement des plaintes des services concernés à la BAD et la SFI. Organisations de la société civile et secteur privé  partageront leur expérience en matière d’engagement avec les communautés et de règlement des plaintes. Grâce à l’étude de cas pratiques, seront également enseignées diverses techniques de règlement des différends pour traiter les plaintes.


femmes transformatricesLe Conseil d’administration du groupe de la Banque africaine de développement (BAD) a approuvé l’évaluation de la recevabilité à une vérification de la conformité  du projet de construction d’une centrale à charbon de 125 MW dans le village de Bargny Minam au Sénégal, financé par la Banque. En approuvant ce rapport, le Conseil d’administration a également autorisé que les experts du Mécanisme indépendant d’inspection  poursuivent  des recherches plus approfondies  pour clarifier les problèmes soulevés par les plaintes de deux groupes de plaignants au nom des membres durement touchés des communautés de Bargny au Sénégal.

Les deux groupes ont soulevé 8 questions similaires, dont : l’option politique gouvernementale jugée non viable consistant à utiliser des centrales électriques à charbon au Sénégal ; le choix du site d’accueil du projet en violation du Code national de l’environnement ; la vulnérabilité accrue des communautés exposées à la pollution de l’air et la perturbation éventuelle de leurs moyens de subsistance en raison de la proximité de la centrale à charbon de la ville et son impact négatif sur un site du patrimoine historique du pays. Ces groupes ont également mis en évidence des risques sanitaires imminents dus à la pollution de l’air imputable aux particules émises par la centrale de Sendou ; la vulnérabilité accrue de la communauté face à l’érosion côtière ; l’insuffisance des consultations publiques avec les personnes affectées par le projet (PAPs) et le non-respect des normes environnementales, sociales et des droits de la personne de la BAD. Ils pointent notamment du doigt l’absence d’un Plan d’action pour la réinstallation (PAR) visant à atténuer les impacts sociaux négatifs du projet.

Après avoir enregistré ces plaintes, la Banque s’est rendu compte qu’il était impératif de mettre en place des mesures d’atténuation suffisantes avant que la centrale ne devienne opérationnelle d’ici la fin de 2017, étant donné que la non-conformité avec la politique en matière de déplacement involontaire des populations, la gestion intégrée des ressources en eau et les procédures en matière d’études environnementales pour les opérations du secteur privé nuiraient aux communautés concernées. Les problèmes identifiés dus au non-respect des politiques de la BAD incluent notamment (a) l’ébranlement des moyens de subsistance de plus de 1000 femmes et autres travailleurs saisonniers et temporaires dont les activités de séchage et de conditionnement des poissons sont informelles ; (b) la reprise sans compensation par le gouvernement des parcelles attribuées aux résidents ; les risques sanitaires imminents dus à la pollution de l’air imputable à la centrale de Sendou ; (c) le risque de pollution des eaux de surface et souterraines ; (d) l’insuffisance des consultations publiques avec les personnes affectées par le projet (PAP).

Le projet a été approuvé par le Conseil d’administration en 2009 pour un montant de 206 millions d’euros, que la Banque cofinance avec la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et la Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V. (FMO). Le financement de la BAD comprend un prêt privilégié de 55 millions d’euros et un prêt supplémentaire de 5 millions d’euros.

Le projet a été conçu sur la base de contrat de type  « construire, posséder et exploiter » et vise à produire jusqu’à 40 % de l’énergie électrique du Sénégal, un pays qui tire actuellement son électricité de centrales électriques alimentées au diesel. Le gouvernement du Sénégal (GDS) a défini une stratégie visant à diversifier et à augmenter sa capacité domestique de production d’énergie électrique en intégrant des énergies renouvelables à sa puissance de base thermique conventionnelle. Ce sera la première centrale à charbon du Sénégal.

Le charbon sera importé par voie maritime  et déchargé au port de Dakar d’où il sera acheminé par camions au site de stockage de charbon de la centrale. Le projet vise à produire au moins 925 GWh d’électricité par an. L’énergie électrique alimentera le réseau interconnecté national de la SENELEC, la Société d’électricité publique  du Sénégal. Le projet comprend l’aménagement, la conception, l’acquisition, la construction, l’exploitation et l’entretien de la centrale électrique à charbon sur un site de 22 hectares. La production d’électricité pourra passer subséquemment à 250 MW grâce à un projet de deuxième phase dont les préparatifs n’ont pas encore commencé. Le projet prévoit la construction d’une ligne de transmission de 225 kV sur 1,6 km et un poste d’interconnexion associé pour relier  la centrale à SENELEC.

Il convient de rappeler que le projet se situe à environ 600 mètres de l’océan Atlantique et près de deux communautés, la ville de Bargny, située à 2 km au nord-ouest et un village de pêcheurs de 600 habitants, Minam, au sud.



The Board of Directors of the African Development Bank Group (AfDB) has approved the eligibility assessment for compliance review of the Bank-financed construction of a 125 MW Coal Sendou Power Plant Project in the village of Bargny Minam in Senegal.

By approving the project, the Board has also authorized that Independent Review Mechanism experts carry out further investigations to clarify issues raised in the complaints by two groups of complainants on behalf of adversely affected members of the communities in Bargny, Senegal.

Both groups raised 8 similar issues including, unviable government policy option to use coal-fired power plant for Senegal; the selection of the project site in violation of the National Code of the Environment; increased vulnerability of communities to air pollution and potential disruption of livelihoods because of the proximity of the coal power plant to the town and adverse impact of the coal power plant on an historic heritage site. The groups also highlighted imminent health risks from air pollution due to emissions from Sendou plant; increased vulnerability of the community due to coastal erosion; inadequate public consultations with people affected by the project (PAPs) and breach of AfDB’s environmental, social and human rights standards. In particular, no Resettlement Action Plan was prepared to mitigate the project’s negative social impacts.

Following registration of complaints, the Bank realized that adequate mitigation measures should be put in place before the plant becomes operational by the end of 2017, since, non-compliance with the Involuntary resettlement policy, Integrated water resources management and the Environmental review procedures for the private sector operations, would harm the related communities. Issues identified as a result of non-compliance with Bank policies, comprise among others (a) disruption of livelihoods of over 1000 women and other seasonal and temporary workers who have informal business of drying and packaging fish; (b) plots assigned to residents retaken by Government without compensation; imminent health risks from air pollution of Sendou plant; (c) risk of pollution of surface and ground water; (d) inadequate public consultations with PAPs.

The project was approved by the Board in 2009 to the tune of Euros 206 million, which the Bank co-finances with the Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD) and the Nederlandse Financierings-Maatschappij voor Ontwikkelingslanden N.V. (FMO). AfDB’s financing comprises a senior loan of 55 million Euros, and a supplementary loan of 5 million Euros.

The project is being developed on a “build, own, and operate” basis and targets to supply up to 40% of Senegal’s electricity which currently derives 80% of its electricity from diesel-fueled power generation. The Government of Senegal (GOS) has outlined a strategy for diversifying and increasing domestic power generation capacity with a combination of conventional thermal base load and renewable energy. It is the first coal-fired plant in Senegal.

The coal will be imported via sea and unloaded at Dakar harbor from where it will be transported by trucks to the coal storage site on the plant. The project aims at producing at least 925 GWh of electricity a year. The power will be delivered to the national interconnected grid system of SENELEC, Senegal’s public electricity utility company. The project includes the development, design, procurement, construction, operation and maintenance the coal-fired power plant on a 22 hectare-site. Power production can be expanded to 250 MW through a second phase project, for which project preparation have not yet started. The project will also build a 1.6 km 225 kV transmission line and associated switchyard to connect the plant to SENELEC.

It may be recalled that the project is located about 600 meters away from the Atlantic Ocean and near two communities, the town of Bargny located at 2 km north-west and a fishing village, Minam, with 600 inhabitants to the south.


Bargny le 20 09/2016

Par Aly Marie Sagne, PDT LSD-Senegal

Le conflit entre les promoteurs de la centrale à charbon de Bargny et la communauté fait toujours rage. La centrale sort petit à petit de terre (25% des travaux de Génie Civile réalisés) alors que la contestation s’intensifie et s’organise davantage dans le village.

Un an après la première rencontre de médiation initiée l’année dernière par la Direction de l’Environnement et des Etablissements Classées (DEEC) avec l’accord de la Municipalité de Bargny, la Compagnie d’Electricité du Sénégal (CES) a remis encore çà.


Ce 20 septembre 2016 encore, une consultation de 6 heures d’horloge a réuni le Préfet de Rufisque(qui présidait la réunion), le Maire de Bargny (et son Conseil Municipal), le Directrice de l’Environnement, le responsable des grands projets de la SENELEC, l’Administrateur de la CES (et ses collaborateurs), l’ensemble des conseillers de quartiers de Minam et de Bargny, les imams et personnes ressources du village, les représentants d’ONG et d’Associations (dont les femmes transformatrices, le Takkom Jerry et le Collectif des personnes affectées).

Une nième audience publique

De façon officielle, cette réunion avait pour objectif de créer un espace de dialogue entre les représentants de la communauté et le promoteur sur la base d’une présentation de l’état d’avancement du projet, ses impacts et les mesures d’atténuation/accompagnement proposées et inscrites dans le Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES).

Selon le Maire, Il était donc attendu à l’issue de cette rencontre de dégager une position commune de la communauté et de permettre au Conseil Municipal de prendre une délibération sur le projet. A notre avis, cet exercice n’était ni plus ni moins qu’une nième audience publique convoquée par la CES pour se donner encore une chance d’avoir le consentement de la communauté !

Respect des normes environnementales élevées et étalages de réalisations sociales

Tour à tour, le consultant du cabinet Quartz Afrique, l’Administrateur de la CES M. Eric Lomé, M. Badara Guèye le responsable l’environnement de la CES ont tenté de convaincre l’auditoire sur l’importance et la nécessité de consulter les populations locales, l’engagement de la CES et de SENELEC sur le respect des normes environnementales, les mesures d’atténuation et d’accompagnement dans le domaine social.

photo0298Les présentations ont véritablement ciblées les points de divergences avec la communauté :

  • Respect des lois nationales (Art.L13): Centrale à moins de 500 m des habitations ;
  • Les rejets de polluants dangereux : Minimiser selon les normes de la Banque Mondiale et élévation des cheminées de 150m ;
  • Rejets d’eaux chaudes dans la mer : construction de canaux de rejet à plus de 200m dans l’océan et loin des récifs en reconstruction ;
  • Foncier : Revoir l’indemnisation des ayants droits ;
  • Site des femmes transformatrices de poissons : Modernisation et accompagnement des femmes ;
  • Emplois locaux : 50% des effectifs de recrutement au niveau local (330 jeunes) ;
  • Actions sociales : Financement de projets sociaux (Education, jeunesse, santé, etc.)

photo0303Un projet contre la volonté de la communauté

Ce qui est dramatique, voire tragique dans ce feuilleton, c’est que la CES a reconnu que la communauté a toujours été constante dans son refus d’accepter ce projet, refus qu’elle avait fait savoir il y a maintenant 7 ans lors de l’Etude d’Impact Environnementale et Sociale (Précisément durant l’audience publique). Ce qui a fait dire à un des intervenants (plus de 60 sur la liste) en s’adressant aux autorités : « Est-ce que la parole de Bargny a une valeur, puisque ce projet est mis en œuvre contre notre volonté ! »


Il faut souligner la mobilisation du Takkom Jerry dirigé par son Président Ibrahima Diagne et du Collectifs des personnes affectées avec à leur tête Cheikh Fadel Wade et Daouda Guèye (Larry) qui ont non seulement sensibilisé et mobilisée la communauté, mais qui ont répliqué avec une présentation et des preuves à l’appui concernant les manquements graves et l’inopportunité de ce projet de centrale à charbon.

Le message était donc claire pour la CES : « Les populations de Bargny dans leur intégralité ne veulent pas de votre projet » a lancé un intervenants à l’Administrateur de la CES (M. Erik Lomé), qu’il intima avec ironie  « de plier bagages et de rentrer chez lui»!

Le ton était souvent dur et passionné, comme ce fut le cas lors de la présentation Daouda Guèye qui a été tiré du bras par l’Administrateur de la CES lui lançant : « Vous êtes un menteur ! » Ou quand lorsque Fadel Wade comparaît les actions sociales de la CES à la corruption, ce qui fâcha le Préfet qui s’est fait un peu plus menaçant.

20160920_132809.jpgEnfin, à l’extérieur du bâtiment du Centre Socio-culturelle, une partie de la communauté qui ne pouvait pas accéder à la salle où il fallait montrer patte blanche pour entrer manifestait avec  des pancartes où on pouvait lire ‘’Bargny dit non à la centrale’’, ‘’La centrale à charbon une menace pour la pêche’’, ‘’La centrale à charbon une menace pour l’économie locale’’. Mais également, tenait des points de presse pour alerter l’opinion publique nationale et internationale.

dsc02434Des pistes de sortie de crise proposées – Une seconde chance pour la CES ?

Par ailleurs, quelques intervenants ont tenté de revoir leur position, puisque pour eux, malgré leur opposition, les travaux continuent sur le site, et que la centrale sera livrée. En effet, des propositions ont été évoquées :

  • Création de projets structurant pour la Commune ;
  • Renforcement des avantages du projet pour la commune ;
  • Réhabilitation du stade municipal et le connecter à la centrale gratuitement ;
  • Construction d’un hôpital ;
  • Dédommager les pertes de terrain d’habitation ; etc.

Comme l’a si bien résumé un intervenant : « Si Bargny accepte de réduire son espérance de vie en acceptant la centrale, au moins que la CES facilite l’accès à l’électricité de Bargny ! »

Le Maire, un allié pour le camp du non?

Durant son allocution, le Maire a rappelé le mandat de la Municipalité et a insisté sur l’objectif qu’il s’est fixé qui consiste à ‘’veiller au respect de la loi et assurer que les intérêts et préoccupations de la population locale sont pris en compte dans tous les projets de sa commune’’.

dsc02394En réalité, nous avons constaté qu’il a tout fait pour rester en phase avec ses administrés. Avant de clôturer la rencontre, il a demandé aux représentants de la communauté de rester encore quelques minutes pour une discussion entre fils de la localité. Durant ses minutes, il a présenté les détails financiers des propositions de la CES sur les différents points de discordes en soulignant les avantages et les inconvénients. Mas il finira par dire à la population qu’il faudrait dégager une position tout en soulignant qu’il n’y a que 2 options :

  1. Accepter avec résignation le projet tout en négociant pour des mesures d’accompagnements justes ;
  2. Ou continuer la lutte qui dure depuis 7 ans et ne rien obtenir puisque personne à son avis ne pourra arrêter les travaux maintenant.

Pour l’instant, aucune réponse n’a été donnée par la population qui a demandé une seconde rencontre interne le mardi 27 septembre prochain pour statuer définitivement sur une décision.

Pendant ce temps les plaintes déposées par le Takkom Jerry et le Collectif des personnes affectées suivent leurs cours. Et là, il est attendu des banques (BAD et FMO) de revoir leur copie pour manque de conformité du projet avec leurs politiques  de protection environnementales et sociales.

La question de la License sociale est capitale en matière de conduite de politiques de Responsabilité Sociétale d’Entreprises, malheureusement beaucoup d’entreprises comme la Compagnie d’Electricité du Sénégal semblent souvent l’oublier ou la négliger lors de la mise en place de projets de développement. Bien évidemment, cela leur aurait évité des pertes inutiles de temps et malheureusement d’argent.

July 14, 2016

Safe Space for Participatory Development

 Dear President Adesina,

The African Development Bank (AfDB) has repeatedly acknowledged the importance of participation, good governance, and accountability for development. As both human rights and development experts have noted, respect for human rights of freedom of expression, assembly, and association is crucial for achieving participatory, sustainable, and accountable development.

Unfortunately, in many Country Regional Members of the AFDB, these rights are under attack, from violent crackdowns on protests and criminalization of speech, to arbitrary arrests and detention of human rights defenders, as well as restrictions on civil society organizations (CSOs). A recent report by Global Witness identified 2015 as the worst year on record for killings of land and environmental defenders, with 185 killings across 16 countries.[1] . CIVICUS, the global civil society alliance has tracked serious threats to core civil society freedoms of expression, association and peaceful assembly in 109 countries in 2015 alone. Notably, 41 of 54 countries are on this list.[2]This environment of violence, intimidation, and closing civil society space renders meaningful public participation in development virtually impossible. It also significantly increases the risk that AfDB financed activities will contribute to or exacerbate human rights violations.

This issue was brought to the fore recently by Berta Cacéres murder, a renowned indigenous land rights and environmental defender in Honduras who was killed because of opposition to the construction of the Agua Zarca dam, a project financed by the Dutch, Finnish, and Central American banks.

Today, over 150 civil society organizations from around the world launched the attached statement on the “Responsibility of International Financial Institutions to ensure Meaningful and Effective Participation” The statement lays out seven concrete ways the AfDB and other development finance institutions can support an enabling environment for public participation and ensure that their activities do not cause or contribute to human rights violations. A live version of the statement together with case studies and supplemental information is available at

We believe that the AfDB has a responsibility to ensure that the activities it finances respect human rights and that there are spaces for people to participate in the development of AfDB-financed activities and hold the AfDB to account without risking their security.

We know that the challenges of closing civil society space and threats to human rights defenders may be new to the AfDB. However, are these challenges are growing more acute day by day, we urge you to devote the necessary resources to grapple with them in a serious and effective manner.

We are eager to work with you and to bring the technical expertise of human rights institutions, human rights defender organizations, and other relevant experts to assist you in understanding these issues and identifying effective means to address them.

We therefore request the opportunity to meet with you at your earliest convenience.

Please contact Mr Aly Sagne for more information or for scheduling purposes.

For more information, visit:

[1] On Dangerous Ground, Global Witness, June 20, 2016,

[2] Civil Society Watch Report 2016, CIVICUS,

14 Juillet 2016

Espace sûr pour le développement participatif

Monsieur le  Président,

La Banque Africaine de Développement (BAD) a reconnu à plusieurs reprises l’importance de la participation, la bonne gouvernance, et de la reddition des comptes. En effet, comme l’ont souligné des experts aussi bien en droits humains et qu’en développement, le respect des droits humains, de la liberté d’expression, de réunion, et d’association est crucial pour un développement participatif, durable et fondé sur la reddition des comptes.

Malheureusement, dans de nombreux pays memebres régionaux clients de la BAD, ces droits sont menacés, et on assiste souvent à des violentes mesures de répression des manifestations, à la criminalisation du discours, ou encore à des arrestations et des détentions arbitraires de défenseurs des droits humains, ainsi qu’à des restrictions sur les organisations de la société civile (OSC).

Dans un récent rapport, Global Witness constate que 2015  a été la pire année en termes de meurtres de  défenseurs des droits à la terre et de l’environnement, avec 185 cas dans 17 pays[1].

D’autre part, CIVICUS, l’Alliance mondiale de la société civile a documenté de graves menaces contre  la société civile, principalement sur la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique dans 109 pays pour seulement l’année 2015. Par ailleurs, 41 des 54 pays cités dans son rapport sont notamment sur cette liste.[2]

Cette atmosphère de violence, d’intimidation et de fermeture des espaces accordés à la société civile rend virtuellement impossible toute réelle participation publique dans le développement. Evidement, cela augmente considérablement aussi le risque de voir des activités financées par la BAD contribuer ou exacerber les violations de droits humains.

Cette question a récemment été mise au devant de l’actualité par l’assassinat de Berta Cacéres, une célèbre autochtone défenseuse des droits à l’environnement et à la terre en Honduras, qui a été tué uniquement parce qu’elle s’opposait à la construction du barrage de Agua Zarca, un projet co-financé par les banques d’investissement néerlandais, finlandais et centrale américaine.

Aujourd’hui, plus de 150 organisations de la société civile du monde entier ont publié la déclaration ci-jointe sur la « responsabilité des institutions financières internationales d’assurer une participation significative et effective.

La déclaration énonce sept moyens concrets pouvant permettre à la BAD et à d’autres institutions financières de développement de promouvoir un environnement favorable à la participation publique et d’assurer que leurs activités ne causent pas ou ne contribuent pas à des violations de droits humains. Une version live de la déclaration accompagnée d’études de cas et de renseignements complémentaires est disponible sur

Ainsi, nous estimons qu’il est de la responsabilité de la Banque Africaine de Développement d’assurer que les activités qu’elle finance respecte les droits humains et qu’il existe des espaces permettant aux personnes qui le souhaitent de participer au développement des activités qu’elle finance et de demander des comptes à la BAD sans risque pour leur sécurité.

Bien sûr, nous savons que pour la BAD, les problèmes liés à la fermeture des espaces accordés à la société civile ainsi que les menaces dont les défenseurs des droits humains font l’objet peuvent être nouveaux. Cependant, ces défis prennent de l’ampleur de jour en jour, et donc nous vous exhortons à mobiliser les ressources nécessaires pour les relever sérieusement et efficacement.

En conséquence, nous sommes impatients de travailler avec vous sur cette question, avec l’expertise technique d’institutions de défense des droits humains, d’organisations de défenseurs des droits humains, et d’autres experts pertinents, afin d’aider la BAD à mieux intégrer  ces enjeux et à identifier les moyens efficaces pour y répondre.

Enfin, nous souhaiterions donc avoir l’occasion de vous rencontrer dès que possible. A ce propos, veuillez contacter M. Aly Sagne pour plus d’informations ou pour toute planification d’un rendez-vous en ce sens.

Plus d’info:

[1] On Dangerous Ground, Global Witness, June 20, 2016,

[2] Civil Society Watch Report 2016, CIVICUS,

21 June 2016- On Friday 27 May 2016, Hon. Goodall E. Gondwe, Minister of Finance, Economic Planning and Development, announced in his budget statement[1] that Malawi’s “out of tune” mining fiscal regime, as he described it, will be updated. The Minister explained,

I shall be presenting to this House, Mr. Speaker, Sir, a bill that aims at providing clarity in the determination of taxable income, incentives and proposals to transfer the administration and collection of royalty from the Ministry of Mines to the Malawi Revenue Authority.

Further, the mining fiscal regime bill will also separate provisions for the taxation of mining projects even if the projects are owned by the same company, so that each project should pay its fair share of tax. […] The House may wish to note that the fiscal regime lays bare all tax incentives, details for claiming depreciation allowances, and determination of assessable income, thereby promoting transparency and accountability.

We welcome the initiative to make changes in the mining fiscal regime to improve Malawi’s ability to maximise tax collection from the mining sector that can be used to improve access to desperately needed quality social services including being able to train and employ more nurses, doctors and teachers. However, we are deeply concerned that most Malawians and civil society organisations working and experienced in the extractive industries, represented by the Natural Resources Justice Network and the Malawi chapter of Publish What You Pay (PWYP), as well as the National Tax Justice Platform, have not been consulted and participated in the review process of the Mining Fiscal Regime Bill included as amendments to the Taxation Act which is to be presented this sitting of parliament.

Throughout 2014 and 2015, the Government of Malawi held consultation meetings on the Mines and Minerals Bill but the fiscal regime was not publicly discussed. We understand that the review of the Mines and Minerals Act including the fiscal regime has been made possible by the World Bank through the Mining Governance and Growth Support Project [2] which aims “to improve the efficiency, transparency and sustainability of mining sector management in Malawi”. USD 25 million has been borrowed by the Government of Malawi for this project.  In addition, the Government has committed to transparency and accountability and has led the way in Malawi signing up to the Extractive Industries Transparency Initiative. Yet the move to table changes to laws without involvement of key stakeholders on the fiscal regime runs counter to Government’s commitment to transparency and accountability. This is unacceptable and not a sign of good faith.

Therefore we are requesting the Government:

  1. Not to table the “mining fiscal regime bill” or amendments to the Taxation Act that relate to the fiscal regime for mineral production until consultations have been conducted.
  2. To inform all consulted stakeholders on the Mines and Minerals Bill about the changes that were made following consultations in 2015 before the Bill was submitted to the Ministry of Justice and Constitutional Affairs.

It is also important to note that Malawi endorsed the African Union Africa Mining Vision[3] in 2009 which is a watershed continental framework designed to ensure mineral resources contribute to development and structural transformation. It seeks to foster the transparent, equitable and optimal exploitation of mineral resources to underpin broad-based sustainable growth and socio-economic development. Therefore Malawi needs to ensure the Africa Mining Vision is realised.

As civil society organisations and citizens of this country committed to serving Malawians, we support and will offer our experience, insight and technical expertise to the Government in its intention to use our non-renewable resources to develop Malawi in a sustainable way in line with the Africa Mining Vision. However, without transparency, clear communication and involvement of all stakeholders who are interested in or stand to be affected by mining, Malawians in this and future generations will be done a disservice by our Government.


PWYP Malawi is a campaign being run by the following organisations under the country’s only CSO network for the extractive industries, the Natural Resources Justice Network, which is made up of 33 organisations and founded in 2007.

The following organisations make up the PWYP Malawi Campaign:

  • ActionAid Malawi
  • Catholic Commission for Justice and Peace (CCJP)
  • Centre for Environmental Policy and Advocacy (CEPA)
  • Centre for Human Rights and Rehabilitation (CHRR)
  • Church & Society of Livingstonia Synod
  • Civil Society Education Coalition (CSEC)
  • Citizens for Justice (CFJ)
  • Economics Association of Malawi (ECAMA)
  • Foundation for Community Support Services (FOCUS)
  • Institute for Policy Interaction (IPI)
  • Institute for Policy Research and Social Empowerment
  • Mabilabo Area Development Committee
  • Malawi Economic and Justice Network (MEJN)
  • Malawi Watch
  • Media Institute of Southern Africa (MISA) – Malawi
  • Norwegian Church Aid
  • Oxfam Malawi
  • Ufulu Wathu

 [1] The Budget Statement 2016-2017 is available for download at

[2] For more information on the World Bank Malawi Mining Governance and Growth Support project, see

[3] To access the Africa Mining Vision, visit

Lusaka, Zambia 24 May 2016 – Civil Society Declaration at the 51st AfDB Annual Meetings 

We, Civil Society Organisations, Faith Based Organisations, and Non State Development Actors met on 24 May 2016 at the margins of the 51st African Development Bank Annual Meetings (AMs) at Golden Peacock Hotel, Lusaka, Zambia. The meeting deliberated on the challenges regarding the Bank’s engagement with CSOs, the performance of the Bank in carrying out its mandate towards sustainable development, and developed this declaration and key asks on the main issues that are being discussed at the 2016 AMs. As African civil society, we have consistently sought to engage the AMs and the AfDB CSO Forum in particular, – with variable outcomes. While the 2016 AMs put the spotlight on energy and climate change, as civil society we seek to engage the Bank on its delivery of all of the High Five priorities, across various programmes and stakeholder relationships.  The CSO meeting deliberated on the following themes:  energy and climate change, agricultural transformation, private sector financing, infrastructure and inclusive development, natural resource governance and illicit financial flows from Africa, trends in AfDB/CSO engagement, and transparency and accountability in the Bank’s operations. Consequent to our deliberations, we reached a shared understanding and adopted the resolutions below.

DSC02034Energy and climate change

We note that despite the continent’s vast potential and resources for renewable energy generation, persistent power shortages have led African leaders, with support from development institutions and commercial banks, to build coal plants and hydroelectric dams that have sometimes imposed huge financial, social and environmental costs.  We also note that the investment in additional power generation mostly involves projects to support on-grid interventions, yet the majority of the energy poor in Africa lives in rural areas and will not benefit from increased grid capacity or grid extension.

We recognize that the lack of access to an abundant energy supply restricts economic and social development, limiting opportunities for improvements in human wellbeing. We also recognize that fossil fuel based energy production is the single largest contributing sector to global climate change emissions. African communities and economies are already bearing the brunt of the impacts of climate change such as droughts, floods and unpredictable growing seasons. The current El Nino induced food crisis shows what is at stake when we fail to tackle climate change emissions and fail to support affected communities to adapt and become more resilient. We encourage, appreciate and support the efforts of the Bank’s African Renewable Energy Initiative and other initiatives in addressing the energy gaps on the continent.

DSC02042Therefore we call upon the Bank:

To support more public financing for energy sector initiatives from African governments, supporting the participation of the domestic private sector in such initiatives; and

To ensure that its programmes emphasise increased access to energy for poor and remote communities. We also note the efforts the Bank is making in influencing energy policy at the national level, however, we are concerned with policy inconsistencies within the Bank on pro poor clean energy.

We therefore call on the Bank to:

Prioritise investment in pro-poor renewable clean energy and work more to share best practices and experience with national governments in this area; and

Accelerate and scale up disbursements from the Green Climate Fund and other sources of adaptation finance.

Private sector financing, infrastructure and inclusive development

We recognize that Africa still grapples with a massive infrastructure gap, particularly in sectors involving basic service delivery such as health, education, decentralised power systems, drinking water and sanitation. Weak physical infrastructure constitutes a major constraint on the continent and is a key barrier to greater regional integration and intra-regional trade. As a principle, the Bank’s approach to financing infrastructure provision needs to be people driven, including where appropriate through harnessing non exploitative private sector resources (technical and financial) as long as they demonstrably deliver inclusive, equitable and sustainable development and do not substitute the role of the state as provider of public services.

We call on the Bank to:

Ensure public funds should only be used to leverage non-exploitative private sector funds that have clear social returns and equitable risk sharing;

Invest in strengthening the state capacity to deliver public services based on strong evidence that privatised services lock out the poor;

Ensure that the Bank’s Safeguards are applied to projects and operations, and that the rights of the affected communities to free, prior and informed consent are respected and upheld; and

Harness the private sector’s role in development based on maximising domestic benefits rather than global profits, fulfilling their potential to create local jobs, raising domestic tax revenues and contributing to the growth of domestic private sectors.

Natural resource governance and illicit financial flows from Africa

Although Africa holds around a third of the world’s mineral reserves, this has not been translated into substantial state revenues and economic rents, in large part due to the existence of unfair taxation laws and mining agreements.  The African Union’s ‘Thabo Mbeki’ report states that Africa loses $50 billion a year and has lost one trillion dollars over the last fifty years, yet very little action has been taken to reduce the financial losses and stop the out flows.

We call upon the Bank to:

step up support to the member states in their efforts to stop illicit financial flows. We are concerned with:

the lack of public awareness about what the AfDB is doing in the area of natural resources;

the inadequate engagement of civil society by AfDB organs working on natural resource management;

the lack of coordination with other Pan African initiatives like the High Level Panel on Illicit Financial Flows; and

the lack of transparency and accountability of third party actors involved in financing extractives sector industry projects.

We have also noted that the Bank does not seem to recognize and support the communities that are affected by large scale investments such as those involving the extractive industry and others that fall short of global environmental, social and economic standards.

We call on the Bank to:

promote Corporate Social Investments (CSI) as part of their financial support for private sector investment;

support disclosure policies in relation to member states’ natural resource governance;

support capacity building initiatives to strengthen key spending and oversight institutions’ contract negotiations;

increase support towards value addition in the extractive sectors;

support countries to implement the recommendations of the High Level Panel on Illicit Financial Flows, as well as popular movements like the Stop the Bleeding Campaign; and

encourage member states and RECs to establish sovereign wealth funds.

Agricultural transformation 

The meeting noted that while agriculture accounts for roughly one third of Africa’s continental GDP, and employs over 60 percent of the African workforce, the continent is the most food-insecure region in the world with more than 232 million people under-nourished. Africa has the potential to generate 1 trillion dollars a year in food production but is instead spending 53 billion on importing food. It is of concern that local markets are dominated by foreign produce in countries which have the potential to be bread baskets because of their abundance of natural resource.

We call on the Bank to:

Support member states to create pro poor FDI policies in the agriculture sector;

Encourage member states to prioritise FDI that places technology and knowledge transfer at the forefront;

Promote agro-processing and packaging that reduces losses and fosters value addition and income generation for small holder farmers, especially women; and

Promote climate resilient agriculture through large scale investments.

For interviews, questions, comments and the CSO reactions to the deliberations of the 51st AfDB Annual Meetings, please contact one of the below spokespersons. 

Engwase Mwale (Improving Livelihoods) +260 966 790 342

Nalucha Nganga (Industrialise Africa and Energy) +260 977 616 199

Dailes Judge (Feed Africa and Climate Change) +260 979 476 800

Aly Sagne (intergrate Africa and CSO engagement) +260 966 321 959  

Media Coordination

Misozi Tembo +260 977 532 777 or email 

Bwalya Mutumba +260 977 760 005 or