Category: World Bank

Dakar –18th November 2014

“Beyond compensation for land and effective human rights commitments”: Thinking about benefits sharing of WB projects with affected communities!

By Aly Sagne

By Aly Sagne

The World Bank office held a consultation workshop in Dakar (Senegal, West Africa) on the 18th of November. About 80 participants coming from various Senegalese CSOs attended the meeting at the World Bank Regional office in Dakar, among them academics, resettlement experts/consultants, unions, NGOs, communities affected by development projects and a newly established network, namely the “the Civil Society Platform on the WB safeguards”, who organized a preparatory meeting with the support of the Bank on Human Rights Coalition.

The consultation was led by 2 bank staff members, among them Nina Chee, World Bank acting safeguards coordinator, coming from Washington and Nathalie Muntzberg, Legal Officer at the WB Dakar office.

Leads of the consultation: Nina Chee, WB acting safeguards coordinator (Washington) and Nathalie Muntzberg, WB Dakar office (R to L)

Leads of the consultation: Nina Chee, WB acting safeguards coordinator (Washington) and Nathalie Muntzberg, WB Dakar office (R to L)

A day before, 21 CSOs from various sectors such as Human Rights, Environmental and Union organizations met at the Open Society West Africa office to strategize in preparation of this consultation. The Platform agreed at the end of the meeting to build their actions on 6 key issues to be run by some volunteers during the consultation. First of all, the group agreed to participate as a single body in order to be identified in the room as a well-organized group. In addition, the group selected 6 volunteers to speak on behalf in a balanced way.

The following 6 issues were identified for comments:

  1. Consultation process and general comments on the draft;
  2. Union’s comments on labor standards;
  3. HR NGOs on the HR language at the World Bank;
  4. Land and resettlement;
  5. Rights of persons with disabilities;
  6. Testimonies and declaration of people affected by the coal power plant project of the AFDB with the perspective of demanding strong safeguards to protect vulnerable peoples, to allow benefit sharing of projects funded by MDBs, and to avoid displacement and impoverishment of communities; 

The consultation itself:

CSO strategy workshop the day before

CSO strategy workshop the day before

About 25 participants took the floor during the meeting. Our strategy was very relevant to help raise the bar of debates which focused mainly on:

Land, resettlement and compensation:

80% of the discussions were about land, consultation of affected people and compensation. Participants and bank staff recognized both the complexity of the issue and the need to strengthen the WB policy in order to provide more protection of local communities from impoverishment. So one key recommendation is to ‘go beyond compensation and look out about benefits sharing of bank’s projects

The statement read by representatives (and testimonies of fisher women who have lost their means of subsistence) of Bargny’s communities affected by the Sendou coal power plant funded by the AFDB heated the room during the discussions.


CSO at the consultation at the World Bank Dakar office

CSO at the consultation at the World Bank Dakar office

While speakers appreciated the new framework on labor, unions have pointed out the lack of effective language on decent wages, ILO conventions, discrimination, the scope, and supply chain.

In response, the bank agreed on the critiques and said that they are in touch with the ILO for possible improvement of the labor provisions.

Human rights:

Human Rights NGOs raised questions about human rights language in the draft policy, as the bank is a UN organization and the Guiding Principles on BHR recommend clear commitment on HR at high level corporate. Further, as states are obliged to respect and promote HR, the bank which belongs to the states should do this.

But the bank staff argued that the mission statement of the WB doesn’t allow it to use such language (politics) in its operations or lending programs. Furthermore, they said that they cannot mention all international convention in the safeguards or choose a few of thousands of them while being silent on others.

The consultation process and general comments:

Representatives of communities affected by the coal power plant project in Bargny (in the middle, the GS of Rencontre Africaine des Droits de l’Homme/Raddho)

Representatives of communities affected by the coal power plant project in Bargny (in the middle, the GS of Rencontre Africaine des Droits de l’Homme/Raddho)

One participant from Bank on Human Rights Coalition (‘’Lumiere Synergie pour le Developpement’’/LSD) who mobilized Senegalese CSOs raised concerns about the lack of transparency, discrimination and weak consultation process. The time given to prepare the meeting was not enough (less than 3 weeks), there is only one consultation in the West African region,  they did not provide any travel support for CSOs living outside of Dakar, many CSOs who requested an invitation didn’t get one (LSD committed itself to bring them all into the bank), etc.

On the general comments, LSD recalled to the bank the letter (with comments) sent to the bank on the 8th October and the protest of CSOs in Washington during the WB/IMF annual meetings.

And finally LSD/BHRC representative urged the bank to:

  • Build on lessons learned from the ground, and Senegal has great experience in that sense:” the bank was a leader in adopting strong safeguards in the past 20 years, even the AFDB was inspired by WB’s policy when drafting its one Integrate Safeguards System (ISS) in 2012. So, we ask the bank to keep and demonstrate its leadership by adopting a strong policy that helps protect vulnerable people and the environment”;
  • Share the consultation report with all participants before approval of it by the bank.

The bank denied all these complaints, saying that their doors are open, and everyone is welcomes at meetings, they will organize a meeting in Cameroon, etc.

Use of country systems:

CSOs also raised the point on the use of country systems which seems that the bank is transferring its responsibility to borrowers. But CSO stressed that the bank should provide more details on the how, because some our national systems are weak like the one on resettlement and compensation.

The bank staff responded that this is just an option but the safeguards should be mandatory for all borrowers. And of course this section could be improved in the next draft.

Indigenous peoples:

While admitting that FPIC introduction in the policy is good, CSOs pointed out the issue of IP definition, because of some similitude between IP and ‘’bassari” people in the East of Senegal who are not recognized as such.

For the bank staff, introduction of FPIC is a big step in the policy improvement of the bank. On the other hand, they said that only a small proportion of the WB projects are implemented within IP regions.

In terms of lessons learned from that consultation, the fact that participants came with concrete examples and testimonies from the ground (Diamniadio Highway project/WB project, International Airport AIDB/ WB project, OMVS/ WB project, Sendou Coal power plant/ AFDB project) helped to provide evidence and show to the bank the failure of its policy to protect the people and the environment.

However, climate change, stakeholder engagement and biodiversity occupied little room on the whole discussions.

Finally, due to the high interest of participants on land and resettlement, Bank local staff Mademba Ndiaye (communication officer) proposed at the end of the day to consider holding an expert meeting on resettlement and land in the future in order to provide more valuable comments and inputs on the draft.

The commitment of participants and the high quality of the discussions extended the time frame which went 2 hours beyond the allocated time of the consultation.



World Wildlife Fund and World Bank Sign Memorandum of Understanding on Africa’s Extractive Industries

May 28, 2013

WASHINGTON, May 28, 2013 – World Wildlife Fund (WWF) and the World Bank today signed a memorandum of understanding to intensify collaboration in Africa’s extractive industries sector, and jointly support more sustainable extractive industry practices that provide benefits to local communities and protect the environment.

The MOU commits the two institutions to share knowledge and expertise relating to the extractives sector in Africa, utilize and leverage existing resources, collaborate on research and dissemination of good practices, provide policy guidance, boost collaboration with other entities, and jointly host seminars, workshops and training events to strengthen African capacities for sustainable management of natural resources.

To end poverty and boost shared prosperity, Africa needs a new generation of extractive industry projects that are marked by transparency, environmental and social accountability, and a sharp focus on development results,” said Jamal Saghir, World Bank Director for Sustainable Development in the Africa Region, at the signing ceremony at WWF-US headquarters in Washington, DC.  “We look forward to strengthening our partnership with World Wildlife Fund-US so that poor people across Africa can benefit from the abundance of natural resources.”

The MOU comes at a time when Africa is achieving solid growth rates of five percent and up. In an analysis of issues shaping Africa’s economic future, the World Bank’s Africa Pulse, April 2013 issue noted that considerable amounts of new mineral revenues were coming on stream across the region.  Of the 49 countries in Sub-Saharan Africa, Africa Pulse noted that by 2020 only four or five countries on the continent will not be involved in mineral exploitation of some kind, such is Africa’s abundance of natural resources.

There is great opportunity for local communities to benefit from extractive projects in Africa, but there is also risk that these communities, along with critical habitats and endangered species are exploited in the process,” said David Reed, Senior Vice President for Policy at WWF-US. “We hope that by working with the World Bank, we can ensure that extractive projects, both large and small, are implemented with free, prior and informed consent combined with respect for globally recognized environmental and social standards.”

The new Memorandum of Understanding marks an important step forward in our ongoing collaboration with WWF,” said Magda Lovei, World Bank Sector Manager for Environment, Natural Resources, Water, and Disaster Risk Management in the Africa Region.  “We look forward to working more closely with WWF to support sustainable practices in extractive industries.

Because the majority of people engaged in mining in Africa operate at an artisanal level (artisanal small scale miners or ASMs), a particular aspect of the collaboration is to focus attention where environmental and social problems are prevalent, and where vulnerability, poverty, conflict and development needs are at their greatest.

After the signing ceremony, participants viewed a documentary, “Heart of Iron: Mining in the Congo Basin Rainforest” jointly produced by WWF and the World Bank which explores the complexity of mining in a vast, remote forest landscape called Tridom (Tri-national Dja-Odzala-Minkébé) that is home to one of the largest untapped iron reserves on earth.


February 19, 2013

Support economic growth, job creation and poverty reduction

WASHINGTON, February 19, 2013 – The World Bank Group’s Board of Directors today discussed the Joint Country Partnership Strategy (CPS) for Senegal for the period 2013 -2017 focused on economic growth, job creation and poverty reduction for an emerging Senegal.

“This new CPS is the translation of the change desired by the Senegalese people who by their votes in 2012 demanded  public policies resulting in sustainable economic growth capable of  generating employment especially for the youth  and opportunities to significantly reduce poverty in Senegal”, said Vera Songwe, World Bank Country Director for Senegal.

The Country Partnership Strategy of the World Bank, IFC and MIGA, intends to support the National Social and Economic Development Strategy (SNDES) priorities and Senegal’s efforts to engage in a recovery and a higher growth and inclusive growth path over the medium-term, she added.

This CPS is focused on one foundation and two pillars. It proposes to leverage substantial amounts of resources from collaboration with the IFC, MIGA, Trust Funds, and also by favoring more regional projects and donor coordination.  The overarching focus of the CPS will be on improving governance, building resilience, accelerating growth and creating jobs and improving service delivery.

The Foundation “Strengthening the governance framework and building resilience”, will focus the CPS interventions on strengthening governance systems and processes to enhance the predictability, credibility and accountability of the government, indicated Vera Songwe. In addition, the CPS will also have specific activities in the area of Disaster Risk and Sustainable Land Management to enhance resilience across the whole economy.

To be an emerging country, Senegal needs a significant improvement in its private sector environment and its macro-economic and fiscal framework and the way the CPS is dealing with this challenge is concentrated in its first pillar: “Accelerating inclusive growth and creating employment”. “Given fiscal constraints, the thrust of work will focus on activities which help reduce government spending by further involving the private sector and leveraging regional and international markets”, explained Ms. Songwe.

The Government of Senegal will be supported to improve the allocation and effectiveness of expenditures and the impact on results, particularly in the social sectors with the third pillar of the CPS “Improving service delivery”. This pillar will focus on improving governance, access and equity in the social sectors.

The country partnership strategy for Senegal is a shared document formulated as a result of  intensive and broad  consultations with all stakeholders, including private sector, the parliament, academics, youth movements, civil society organizations, and donor’s community. It has been validated by the Government of Senegal at the highest level, recognizing its alignment with the National Social and Economic Development Strategy.

The World Bank Group (IDA, IFC, MIGA) portfolio in Senegal is $1,190 million, including 17 IDA active operations and 8 Recipient Executed trust funds totaling $958 million in net commitments, of which $562 million remains undisbursed.



Nouveau partenariat Banque mondiale-Sénégal : La croissance économique et l’emploi en ligne de mire

Le Conseil d’administration de la Banque mondiale a discuté, hier à Washington,  de la Stratégie de partenariat avec le Sénégal (Cps, selon le sigle en anglais) pour la période 2013 -2017. Le nouvel accord met l’accent sur la croissance économique, la création d’emplois et la réduction de la pauvreté pour un Sénégal émergent.

«Cette nouvelle stratégie se veut une traduction du changement souhaité par le peuple sénégalais qui a voté en 2012 pour des politiques publiques générant de la croissance économique durable, capable de créer des emplois pour les jeunes et des possibilités de réduire, de façon significative, voire d’éliminer, la pauvreté au Sénégal», selon Mme Vera Songwe, directeur des opérations de la Banque mondiale pour le Sénégal. « La stratégie de partenariat entre le Sénégal et le groupe de la Banque mondiale (IDA, Sfi et Miga) est un appui à la stratégie nationale de développement économique et social (Sndes) et aux efforts du Sénégal pour s’engager, à moyen terme, dans les chemins d’une croissance économique plus forte et une prospérité mieux partagée », a-t-elle ajouté.

La nouvelle stratégie, avec son socle et ses deux piliers, propose un levier pour agréger des ressources substantielles de l’Ida, de la Sfi, de Miga, des Fonds fiduciaires mais aussi veut favoriser une approche régionale ainsi qu’une meilleure coordination des interventions des partenaires internationaux du Sénégal. L’objectif général du Cps sera l’amélioration de la gouvernance, le renforcement de la résilience, le rétablissement de la croissance et de la marge de manœuvre budgétaire de l’Etat. Le socle «gouvernance et résilience», sera bâti sur les interventions pour renforcer le système de gouvernance afin d’améliorer la redevabilité et la crédibilité du gouvernement, a indiqué Vera Songwe. En outre, le Cps aura des activités spécifiques pour améliorer la résilience face aux changements climatiques, les capacités de gestion des risques naturels, la promotion de la sécurité alimentaire, la promotion de la paix en Casamance et la gestion durable du capital foncier.

Un portefeuille de 600 milliards Cfa au Sénégal 

Pour être un pays émergent, le Sénégal a besoin d’une amélioration considérable de son secteur privé et de son cadre macro-économique et budgétaire et la façon dont le Cps fait face à ce défi est concentrée dans son premier pilier: «Accélérer la croissance inclusive et la création d’emplois ». «Compte tenu des contraintes budgétaires, notre intervention sera axée sur les activités qui contribuent à réduire les dépenses publiques en impliquant davantage le secteur privé et en exploitant les marchés régionaux et internationaux notamment dans les secteurs de l’énergie et de l’agriculture », explique Mme Songwe. Avec le troisième pilier du Cps «Améliorer la prestation des services», la Banque mondiale va appuyer le gouvernement du Sénégal à améliorer l’allocation et l’efficacité des dépenses publiques pour avoir des résultats probants, en particulier dans les secteurs sociaux. Ce pilier est axé sur l’amélioration de la gouvernance, l’accès et l’équité dans les secteurs sociaux.

La stratégie de partenariat entre le Sénégal et la Banque mondiale a été élaborée de façon participative à travers des consultations intensives et continues avec toutes les parties prenantes, y compris le secteur privé, le parlement , le monde académique, les mouvements de jeunesse, les organisations de la société civile, la communauté des donateurs. Selon l’institution financière internationale, elle a été validée par le gouvernement du Sénégal qui a reconnu sa pertinence par rapport à la stratégie nationale de développement économique et sociale(Sndes). Le groupe de la Banque mondiale (Ida, Sfi et Miga) a actuellement un portefeuille de 1.190 millions de dollars (environ 600 milliards de Francs Cfa) au Sénégal dont 958 millions de dollars (environ 470 milliards de FCfa) engagés par l’Ida à travers 17 projets actifs et 8 dons des fonds fiduciaires. Le taux de décaissement cumulé au 31 janvier 2013 est de 43 %, le montant du portefeuille Ida et des dons non encore décaissé est de 562 millions de dollars (environ 276 milliards de francs Cfa).

La Banque a engagé un processus d’examen et de mise à jour de ses politiques de sauvegarde environnementale et sociale, qui doit s’étendre sur une période de deux ans. Ces politiques reflètent les valeurs fondamentales de la Banque, et forment la clé de voûte des efforts qu’elle déploie pour protéger les populations et l’environnement et assurer la réalisation d’un développement durable.

This image shows different scenes such as green fields, water, and people.

Comprenant trois phases, le processus d’examen prévu est décrit dans le Document de cadrage (PDF) de la Banque intitulé « Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale : Projet d’examen et de mise à jour », et a été approuvé le 10 octobre 2012 par le Comité pour l’efficacité du développement du Conseil des Administrateurs de la Banque mondiale. Tout au long de ce processus, la Banque cherchera à recueillir le point de vue de ses actionnaires et de tout un ensemble de partenaires pour l’aider à donner forme à sa prochaine génération de politiques de sauvegarde. Le processus d’examen et de mise à jour fournira à la Banque une occasion, tout en prenant appui sur les principes fondamentaux des politiques existantes, de mieux prendre en compte les risques d’ordre environnemental et social et de produire de meilleurs résultats à cet égard dans les projets et programmes qu’elle finance, et également de contribuer au renforcement des systèmes et institutions en place dans les pays pour les aider à obtenir des résultats tangibles sur le terrain.

Les politiques de sauvegarde actuelles ont bien servi la Banque, les pays clients et la communauté du développement depuis plus de 20 ans. Ayant à cœur de continuer à s’améliorer devant l’évolution du contexte et de la situation, l’institution a entrepris de faire évoluer ces politiques clés pour mieux faire face aux nouvelles demandes et aux nouveaux défis qui se posent dans le domaine du développement et mieux répondre aux divers besoins de ses emprunteurs parmi lesquels on compte des pays à revenu intermédiaire, qui ont des capacités et des institutions solides, des pays à faible revenu, dont la gouvernance et les institutions sont plus précaires, et des pays fragiles et touchés par des conflits, où des interventions plus personnalisées et mieux coordonnées sont nécessaires.

This image shows different scenes such as green fields, water, and people.

Objectifs et déroulement du processus de consultation

Le processus d’examen et de mise à jour des politiques de sauvegarde fait partie d’un vaste programme de modernisation en cours au sein de l’institution, qui comprend des examens distincts, mais complémentaires des prêts d’investissement (a), auxquels les politiques de sauvegarde s’appliquent, et des politiques opérationnelles de passation des marchés et des contrats (a). Cet examen et cette mise à jour visent surtout à renforcer l’efficacité des politiques de sauvegarde afin d’améliorer l’impact sur le développement des projets et programmes financés par la Banque mondiale.

Bien que la forme et le contenu définitifs des politiques ne puissent être déterminés à l’avance, la direction de la Banque espère que le processus d’examen débouchera sur un nouveau cadre intégré qui fera la distinction entre les principes, les politiques et les procédures ; rendra les politiques plus claires et plus homogènes ; définira plus clairement les objectifs et les résultats recherchés ; exploitera mieux les synergies entre les politiques ; regroupera les politiques, éliminant celles qui font double emploi ; rationalisera les modalités d’application conseillées ; et circonscrira mieux les fonctions et attributions de la Banque et des emprunteurs.

Au-delà de l’objectif d’amélioration de l’efficacité sur le développement des projets et programmes qu’elle finance, un nouveau cadre intégré des politiques de sauvegarde peut servir de base à un partenariat redynamisé entre la Banque et ses emprunteurs – un partenariat solidement ancré dans une volonté commune de mener des projets et programmes ayant des effets durables au plan environnemental et social. Un tel partenariat permettrait de mieux mobiliser la capacité grandissante de nombreux emprunteurs à recenser et gérer les risques et impacts environnementaux et sociaux. Lorsque cela est nécessaire, la Banque pourrait aider ses emprunteurs à renforcer cette capacité pour améliorer l’impact de sa contribution sur leur développement. Ainsi, un nouveau cadre intégré pourrait être un bien public mondial susceptible d’avoir des effets durables au plan environnemental et social pour les pays emprunteurs, les partenaires de la communauté du développement, et la communauté internationale au sens large.

Chaque phase de l’examen comprendra une série de consultations multipartites en vue de recueillir les avis et contributions des actionnaires et des autres acteurs concernés en procédant de façon large, plurilatérale et transparente. Le plan de consultation (PDF) présente chaque phase en détail et montre comment les actionnaires et les autres acteurs concernés pourront apporter leur contribution tout au long du processus d’examen.

Champ de l’examen

Dans le cadre du processus d’examen des politiques de sauvegarde visées ci-dessous, la Banque verra également dans quelle mesure et sous quelle forme elle peut se pencher sur un certain nombre de problématiques naissantes non prises en compte par ces politiques. Il s’agit notamment des aspects suivants : droits fondamentaux, travail, santé et sécurité des travailleurs, égalité des sexes, invalidité, consentement donné librement, au préalable et en toute connaissance de cause par les populations autochtones, régime foncier et ressources naturelles, et changement climatique.

La Banque examinera ces questions lors d’un dialogue interne et de consultations avec ses actionnaires et les autres acteurs concernés. Elle organisera aussi une série de rencontres à l’échelle mondiale avec des experts indépendants.

Il sera fait appel à un certain nombre de personnes physiques, groupes et autres parties bien déterminés et à toute personne souhaitant apporter sa contribution. Le processus de consultation se déroulera d’octobre 2012 à mars 2014 en plusieurs phases distinctes. On se référera au plan de consultation (PDF) pour obtenir plus de détails sur le processus et sur les possibilités d’y contribuer et d’y participer.

Evaluation environnementale:

Habitats naturels:

Lutte antiparasitaire:

Populations autochtones:

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Réinstallation involontaire de personnes:


Sécurité des barrages:

Politique sur l’utilisation des systèmes de l’emprunteur :
Politique pilote d’utilisation des systèmes de l’emprunteur pour les politiques de sauvegarde environnementale et sociale (a)

Document de cadrage:

Processus et consultations: